規制ガイダンス: 森林破壊と EUDR

近々施行される欧州連合の森林破壊規制とは何か、いつ発効するのか、印刷業界にどのような影響を与えるのか。持続可能性の専門家、レイチェル・イングランドが、知っておくべきすべてのことを説明します。

EUDR (欧州連合森林破壊規制) は、世界中の森林破壊と森林劣化に対抗するために制定されました。木材、紙、段ボール業界、および森林破壊に関連するその他の分野で事業を展開する企業にとって、この規制は大きな課題となります。

EUDR とは何ですか?

森林破壊のない製品に関するEU規則（EU/2023/1115）は、EU内でコーヒー、カカオ、牛、パーム油、大豆、ゴム、木材の7つの原材料またはその副産物を使用または取引する企業に、いくつかの新たな責任を課しています。
1,000 ページを超えるこの規制ガイドラインは広範囲にわたりますが、その前提は明確です。企業は、自社の素材が以下の条件を満たしていることを証明できなければなりません。

1. 森林破壊や劣化に加担しない
2. 生産国の関連法規に従って生産されている
3. デューデリジェンス声明の対象となっている

企業は自社の原材料、そしてサプライヤーの原材料の明確な出所を証明する必要があるため、サプライチェーン管理において大きな変化に直面しています。

プリンターはどのような影響を受けますか?

パルプ、紙、段ボールの主要消費者として、多くの（すべてではないにしても）印刷会社は EUDR に準拠する必要があります。ただし、いくつかの重要な例外があります。この規制は EU 市場に投入される製品にのみ適用され、英国市場で販売される同じ製品には影響しません。

また、これはバージン繊維ベースの商品にのみ適用されるため、100% リサイクル素材で作られた製品は EUDR の対象外となります。ただし、バージン繊維が少しでも使用されている場合は、EUDR が適用されます。

規制の対象となる商品や製品には、最低限必要な量や価値の閾値はありません。

プリンターはどのようにして EUDR に準拠するのでしょうか?

EUDR に準拠するには、印刷業者は材料に何が含まれているか、それがどこから来たのかを知る必要があります。これには膨大な量のデータが関係し、異なる繊維や異なる工場からの原材料が混合され一緒に保管される「サイロ問題」によってさらに複雑になります。

印刷会社は、自社のデータ管理プロセスを徹底的に検証し、新しいサプライヤー監査手順とサプライ チェーン管理システムによって自社のサプライ チェーンの透明性を高める方法を検討する必要があります。ただし、どちらにも独自の課題があります。複雑なグローバル サプライ チェーンの状況では、EUDR のすべての要件を満たすサプライヤーを見つけるのは難しい場合があります。また、IT インフラストラクチャは、材料の原産地をリアルタイムで追跡できるほど高度である必要があります。これらの対策には、必然的にコストがかかります。

また、森林管理協議会 (FSC) 認証などの認証だけでは、EUDR 準拠には不十分であることにも留意する必要があります。ただし、このような認証スキームとのパートナーシップは、データ収集を容易にすることが多く、EUDR の要件を満たすのに役立つため、役立ちます。

EU 情報システム (TRACES とも呼ばれる) は、データに関する課題に対処することを目的としており、地理位置情報データを含む原材料調達情報のデータベースとして機能します。ただし、このシステムはまだ開発中です (詳細は後述)。

この規制の一環として、企業は印刷製品に関するデューデリジェンス声明を情報システムに提出し、参照番号を取得する必要があり、その参照番号はサプライヤーや顧客と共有されます。

情報システム内のすべてのデータは、バリューチェーン全体にわたって規制を確実に施行するために各国の当局によって使用されます。違反に対する罰則は各 EU 諸国の当局によって発行されますが、どのようなものになるかはまだ明らかではありません。

EU 域内にないが、製品を EU 市場に投入したい企業は、通関手続きの一環としてデューデリジェンス ステートメント参照番号を提供する必要があります。参照番号がなければ、欧州市場にアクセスできません。そのため、EU 域外の印刷会社は、必要に応じて EUDR に移行する準備を整えておく必要があります。

EUDR はいつ発効しますか?

当初、EUDR は大企業については 2024 年 12 月 30 日に発効し、中小企業 (SME) については移行期間が 2025 年 6 月 30 日まで延期される予定でした。(SME は EU 勧告 2003/361 で定義されていますが、一般的には従業員数が 250 人未満、売上高が 5,000 万ユーロ未満、または貸借対照表が 4,300 万ユーロ未満の企業として分類されます)。

しかし、必要なデータの規模と、企業のコンプライアンスを支援するために設計されたツールの多く（情報システムなど）がまだ準備ができていないという事実を考慮して、EU委員会はEUDRの実施を12か月延期することを提案しました。提案された延期は、世界の林産物サプライチェーンの30％以上を管理する中国が、製品の地理位置情報を共有する要件に関する「セキュリティ上の懸念」を理由にEUDRに反対したことも原因となっています。

延期が承認された場合、大企業は2025年12月30日までに準拠することが求められ、中小企業は2026年6月30日までに準拠することが求められる。

印刷業界は EUDR についてどう考えていますか?

ブリュッセルの欧州印刷業界の代弁者であるインターグラフの上級政策顧問、レティシア・レイノー氏は、この法律の全体的な目的に対しては全体的に「肯定的な反応」があったものの、その多くの側面に関する不確実性が印刷業者にとって頭痛の種になっていると述べている。

「印刷業者のコンプライアンスを支援するために用意されるはずだったツールはまだ準備が整っておらず、私たちは規制の本当に実用的な側面についてまだ疑問に直面しています」と彼女は言います。「たとえば書籍の場合、印刷された書籍を欧州市場に出す責任が印刷業者なのか、印刷物購入者なのかは明確ではありません。この特定の例は FESPA 会員には当てはまらないかもしれませんが、明確性を確保し、影響を受けるすべての企業が適切に準備できるようにするために、EUDR の適用を延期する必要があることを示しています。」

プリンターは EUDR に関してどのようにサポートを受けることができますか?

印刷会社は、規模や業種を問わず、この困難な法律に直面している唯一の会社ではありません。アドバイスやサポートを受けられる手段は複数あります。英国の印刷会社向けに、FSC は専用のEUDR Journey Hubを設けており、コンプライアンスをサポートするための実用的なリソースと段階的なガイダンスを提供しています。

レイノー氏は、EU 内の企業に対して、各国の業界団体、または Intergraf に直接連絡を取ることを提案しています。「これは複雑な規制であり、企業がすべてを自力で管理することは期待されていません」と彼女は言います。「業界団体や貿易団体に相談して専門知識とアドバイスを求めてください。それが彼らの役割です。」