法规指导：森林砍伐和 EUDR

即将出台的欧盟森林砍伐条例是什么？它何时生效？它将如何影响印刷业？可持续发展专家 Rachel England 为您概述了您需要了解的一切。

《欧盟毁林条例》 (EUDR) 旨在打击全球范围内的毁林和森林退化。对于从事木材、纸张和纸板行业以及其他与毁林相关行业的公司来说，该条例带来了重大挑战。

什么是 EUDR？

欧盟《无毁林产品法规》（EU/2023/1115）对在欧盟境内使用或交易以下七种材料或其副产品的企业规定了一些新的责任：咖啡、可可、牛、棕榈油、大豆、橡胶和木材。
该法规指南长达 1,000 多页，内容广泛，但基于一个简单的前提。企业必须能够证明其材料：

1. 不造成森林砍伐或退化
2. 依照生产国相关法律生产
3. 已获得尽职调查声明的保护

由于企业必须能够证明其材料及其供应商材料的明确来源，因此他们正面临着供应链管理的巨大变化。

打印机有何影响？

作为纸浆、纸张和纸板的主要消费者，许多（如果不是全部）印刷公司都需要遵守《欧盟法规》。但是，有几个关键的例外情况。该法规仅适用于投放到欧盟市场的产品，不会影响在英国市场销售的相同产品。

它也仅适用于原生纤维商品，因此任何由 100% 再生材料制成的产品均不属于 EUDR 的范畴。但是，如果使用了任何比例的原生纤维，则 EUDR 适用。

对于属于该法规范围的商品或产品，没有最低数量或价值限制。

打印机如何才能符合 EUDR？

为了遵守 EUDR，印刷厂需要了解其材料中的成分和来源。这涉及大量数据，而“筒仓问题”则使问题更加复杂，因为不同纤维或来自不同工厂的原材料被混合并存储在一起。

印刷厂需要严格检查其数据管理流程，并考虑新的供应商审计程序和供应链管理系统如何使其供应链更加透明。然而，两者都有各自的挑战。在复杂的全球供应链中，寻找符合 EUDR 所有要求的供应商可能很困难，而 IT 基础设施需要足够先进才能实时跟踪材料的来源。这些措施不可避免地会产生成本。

还应注意，仅凭森林管理委员会 (FSC) 认证等认证不足以满足 EUDR 要求。但是，与此类认证计划建立合作伙伴关系可能会有所帮助，因为它们通常有助于数据收集，这将有助于满足 EUDR 的要求。

欧盟信息系统（也称为 TRACES）旨在帮助解决数据挑战，并将充当原材料采购信息（包括地理位置数据）的数据库。不过，该系统仍在开发中（下文将详细介绍）。

作为法规的一部分，公司必须向信息系统提交其印刷产品的尽职调查声明，以获得参考编号，然后可以与供应商和客户共享。

信息系统内的所有数据将被国家当局使用，以确保整个价值链中法规的执行。每个欧盟国家的这些当局将对不遵守规定的行为处以罚款，尽管目前还不清楚处罚的具体内容。

不在欧盟境内但希望将产品投放到欧盟市场的公司需要提供尽职调查声明参考编号，这是海关程序的一部分。没有参考编号，就无法进入欧洲市场——因此，欧盟以外的印刷公司必须准备好在必要时根据 EUDR 采取行动。

EUDR 何时生效？

最初，欧盟争端解决机制将于 2024 年 12 月 30 日对大型企业生效，而中小企业的过渡期则推迟至 2025 年 6 月 30 日。（中小企业在欧盟建议 2003/361 中定义，但一般来说，中小企业被归类为员工人数低于 250 人、营业额低于 5000 万欧元或资产负债表低于 4300 万欧元的企业）。

然而，鉴于所需数据规模庞大，而且许多旨在帮助企业合规的工具（如信息系统）尚未准备就绪，欧盟委员会已提议将《欧盟法规》的实施推迟 12 个月。中国控制着全球 30% 以上的林产品供应链，中国反对《欧盟法规》，理由是共享产品地理位置数据的要求存在“安全问题”，这也推动了欧盟委员会推迟实施《欧盟法规》。

如果延期申请获得批准，大型企业必须在 2025 年 12 月 30 日之前完成合规，中小企业则必须在 2026 年 6 月 30 日之前完成合规。

印刷行业如何看待 EUDR？

Intergraf 是位于布鲁塞尔的欧洲印刷业的代言人，其高级政策顾问莱蒂西亚雷诺 (Laetitia Reynaud) 表示，尽管对该法案的总体目标总体上得到了“积极响应”，但其许多方面的不确定性让印刷商感到头疼。

“旨在帮助印刷商遵守法规的工具尚未准备就绪，我们仍然面临着有关法规实际方面的问题，”她说。“以书籍为例。目前尚不清楚谁负责将印刷书籍投放到欧洲市场——印刷商还是印刷品买家。虽然这个特定的例子可能不适用于 FESPA 成员，但它表明需要推迟适用 EUDR，以确保清晰度并使每个受影响的企业都能做好充分准备。”

打印机如何获得 EUDR 的帮助？

无论规模和行业如何，印刷商并非唯一面临这项具有挑战性的立法的企业，而且有多种途径可以获得建议和支持。对于英国的印刷商，FSC 有一个专门的EUDR 旅程中心，提供实用资源和分步指南以支持合规性。

对于欧盟的公司，雷诺建议联系国家贸易协会，或直接联系 Intergraf。“这是一项复杂的法规，没有哪家公司能够独自应对，”她说。“与行业协会和贸易机构交流，获取专业知识和建议——这就是他们存在的意义。”