Orientação regulatória: desmatamento e EUDR

O que é o próximo Regulamento de Desmatamento da União Europeia, quando ele entra em vigor e como ele afetará a indústria de impressão? A especialista em sustentabilidade Rachel England descreve tudo o que você precisa saber.

O EUDR (Regulamento de Desmatamento da União Europeia) foi criado para combater o desmatamento e a degradação florestal em todo o mundo. Para empresas que operam nas indústrias de madeira, papel e papelão, bem como outros setores ligados ao desmatamento, o regulamento apresenta um desafio significativo.

O que é a EUDR?

O Regulamento da UE sobre Produtos Livres de Desmatamento (UE/2023/1115) impõe uma série de novas responsabilidades às empresas que usam ou comercializam qualquer um dos sete materiais a seguir, ou seus subprodutos, dentro da UE: café, cacau, gado, óleo de palma, soja, borracha e madeira.
Com mais de 1.000 páginas, a orientação de regulamentação é extensa, mas é baseada em uma premissa direta. As empresas devem ser capazes de provar que seus materiais:

1. Não contribua para o desmatamento ou degradação
2. Foram produzidos de acordo com a legislação pertinente do país de produção
3. Estão cobertos por uma declaração de due diligence

Como as empresas precisam ser capazes de demonstrar a procedência clara de seus materiais — e dos materiais de seus fornecedores — elas estão enfrentando grandes mudanças na gestão da cadeia de suprimentos.

Como as impressoras são afetadas?

Como principais consumidores de celulose, papel e papelão, muitas — se não todas — empresas de impressão precisarão se tornar compatíveis com a EUDR. No entanto, há várias exceções importantes. O regulamento se aplica apenas a produtos colocados no mercado da UE e não afetará os mesmos produtos vendidos no mercado do Reino Unido.

Também é aplicável somente a commodities baseadas em fibras virgens, então quaisquer produtos feitos de conteúdo 100% reciclado não se enquadram no guarda-chuva EUDR. No entanto, se houver qualquer proporção de fibra virgem usada, a EUDR se aplica.

Não há limite mínimo de volume ou valor para que mercadorias ou produtos sejam abrangidos pelo regulamento.

Como as impressoras se tornam compatíveis com o EUDR?

Para cumprir com a EUDR, as impressoras precisam saber o que há em seus materiais e de onde eles vêm. Isso envolve uma quantidade enorme de dados, complicada ainda mais pelo "problema do silo", onde diferentes fibras, ou matérias-primas de diferentes fábricas, são misturadas e armazenadas juntas.

As gráficas precisarão examinar de forma robusta seus processos de gerenciamento de dados e considerar como novos procedimentos de auditoria de fornecedores e sistemas de gerenciamento da cadeia de suprimentos podem tornar suas cadeias de suprimentos mais transparentes. No entanto, ambos vêm com seus próprios desafios. Encontrar fornecedores que atendam a todos os requisitos da EUDR pode ser difícil no contexto de cadeias de suprimentos globais complexas, enquanto a infraestrutura de TI precisa ser avançada o suficiente para rastrear as origens dos materiais em tempo real. Inevitavelmente, haverá custos envolvidos nessas medidas.

Também deve ser notado que certificações sozinhas, como a certificação Forest Stewardship Council (FSC), não são suficientes para a conformidade com a EUDR. No entanto, parcerias com tais esquemas de certificação podem ser úteis, pois muitas vezes facilitam a coleta de dados, o que ajudará a atender aos requisitos da EUDR.

O Sistema de Informação da UE (também chamado TRACES) tem como objetivo ajudar a lidar com o desafio dos dados e atuará como um banco de dados de informações sobre fornecimento de matéria-prima, incluindo dados de geolocalização. Este sistema, no entanto, ainda está em desenvolvimento (mais sobre isso abaixo).

Como parte da regulamentação, as empresas terão que enviar uma declaração de due diligence para seus produtos impressos ao Sistema de Informação para obter um número de referência, que pode então ser compartilhado com seus fornecedores e clientes.

Todos os dados dentro do Sistema de Informação serão então usados por autoridades nacionais para garantir a aplicação da regulamentação ao longo da cadeia de valor. Penalidades por não conformidade serão emitidas por essas autoridades dentro de cada país da UE, embora ainda não esteja claro como elas podem se parecer.

Empresas que não estão na UE, mas querem colocar um produto no mercado da UE, precisarão fornecer um número de referência de declaração de due diligence como parte de seu procedimento alfandegário. Sem número de referência, sem acesso ao mercado europeu – então, empresas de impressão fora da UE devem estar prontas para mover-se no EUDR quando necessário.

Quando a EUDR entra em vigor?

Originalmente, a EUDR deveria entrar em vigor em 30 de dezembro de 2024 para grandes empresas, com o período de transição para pequenas e médias empresas (PMEs) adiado para 30 de junho de 2025. (As PMEs são definidas na recomendação da UE 2003/361, mas, de modo geral, são classificadas como empresas cujo número de funcionários é inferior a 250 e o faturamento é inferior a € 50 milhões, ou o balanço é inferior a € 43 milhões).

No entanto, dada a escala dos dados necessários – e o fato de que muitas das ferramentas projetadas para auxiliar as empresas na conformidade (como o Sistema de Informação) ainda não estão prontas – a Comissão da UE propôs um atraso de 12 meses para a implementação do EUDR. O atraso proposto também foi motivado pela oposição do EUDR da China – que controla mais de 30% da cadeia de suprimentos global de produtos florestais – com base em "preocupações de segurança" em torno da exigência de compartilhar dados de geolocalização do produto.

Se o adiamento for aprovado, espera-se que as grandes empresas estejam em conformidade até 30 de dezembro de 2025, e as PMEs até 30 de junho de 2026.

O que a indústria gráfica pensa sobre o EUDR?

Laetitia Reynaud, consultora sênior de políticas da Intergraf – a voz da indústria gráfica europeia em Bruxelas – diz que, embora tenha havido uma “resposta positiva” geral ao objetivo geral da legislação, a incerteza em torno de muitos de seus aspectos criou uma dor de cabeça para os impressores.

“As ferramentas que deveriam estar disponíveis para auxiliar os impressores com a conformidade ainda não estão prontas, e ainda estamos enfrentando questões sobre aspectos realmente práticos da regulamentação”, ela diz. “Livros, por exemplo. Não está claro quem é responsável por colocar um livro impresso no mercado europeu – o impressor ou o comprador da impressão. Embora este exemplo em particular possa não ser aplicável aos membros da FESPA, é indicativo da necessidade de adiar a aplicação do EUDR para garantir clareza e permitir que todas as empresas afetadas se preparem adequadamente.”

Como as gráficas podem obter ajuda com o EUDR?

As gráficas – independentemente do seu tamanho e setor – não estão sozinhas enfrentando essa legislação desafiadora, e há vários caminhos disponíveis para aconselhamento e suporte. Para gráficas no Reino Unido, o FSC tem um EUDR Journey Hub dedicado, com recursos práticos e orientação passo a passo para dar suporte à conformidade.

Para empresas na UE, Reynaud sugere entrar em contato com associações comerciais nacionais ou diretamente com a Intergraf. “É uma regulamentação complexa e não se espera que nenhuma empresa administre tudo sozinha”, ela diz. “Fale com associações da indústria e órgãos comerciais para obter experiência e aconselhamento – é para isso que eles estão lá.”