Руководство по регулированию: вырубка лесов и EUDR

Что представляет собой предстоящий Регламент Европейского союза по вырубке лесов, когда он вступит в силу и как он повлияет на печатную индустрию? Специалист по устойчивому развитию Рэйчел Ингланд расскажет все, что вам нужно знать.

EUDR (Регламент Европейского союза по вырубке лесов) призван бороться с вырубкой лесов и деградацией лесов во всем мире. Для компаний, работающих в деревообрабатывающей, бумажной и картонной промышленности, а также в других секторах, связанных с вырубкой лесов, этот регламент представляет собой значительную проблему.

Что такое EUDR?

Регламент ЕС о продукции, не связанной с вырубкой лесов (EU/2023/1115), налагает ряд новых обязанностей на предприятия, которые используют или торгуют любым из следующих семи материалов или их побочными продуктами на территории ЕС: кофе, какао, крупный рогатый скот, пальмовое масло, соя, каучук и древесина.
На более чем 1000 страницах руководство по регулированию обширно, но основано на простой предпосылке. Предприятия должны быть в состоянии доказать, что их материалы:

1. Не способствуйте вырубке лесов или деградации
2. Произведены в соответствии с действующим законодательством страны производства.
3. Охвачены заявлением о комплексной проверке

Поскольку предприятиям необходимо иметь возможность продемонстрировать четкое происхождение своих материалов (а также материалов своих поставщиков), им приходится сталкиваться с серьезными изменениями в управлении цепочками поставок.

Как это влияет на принтеры?

Будучи основными потребителями целлюлозы, бумаги и картона, многим, если не всем, типографиям придется соответствовать EUDR. Однако есть несколько ключевых исключений. Регламент распространяется только на продукцию, размещенную на рынке ЕС, и не повлияет на ту же продукцию, продаваемую на рынке Великобритании.

Он также применим только к товарам на основе первичного волокна, поэтому любые продукты, изготовленные из 100% переработанного содержимого, не попадают под действие EUDR. Однако, если вообще используется какая-либо доля первичного волокна, применяется EUDR.

Минимального порогового значения объема или стоимости товаров или продуктов, подпадающих под действие регламента, не существует.

Как принтеры могут соответствовать требованиям EUDR?

Чтобы соответствовать EUDR, печатники должны знать, что находится в их материалах и откуда они поступают. Это требует огромного количества данных, которые еще больше усложняются «проблемой силоса», когда различные волокна или сырье с разных заводов смешиваются и хранятся вместе.

Типографиям необходимо будет тщательно изучить свои процессы управления данными и рассмотреть, как новые процедуры аудита поставщиков и системы управления цепочками поставок могут сделать их цепочки поставок более прозрачными. Однако и то, и другое сопряжено со своими собственными проблемами. Поиск поставщиков, которые соответствуют всем требованиям EUDR, может быть сложным в контексте сложных глобальных цепочек поставок, в то время как ИТ-инфраструктура должна быть достаточно продвинутой, чтобы отслеживать происхождение материалов в режиме реального времени. Неизбежно, что эти меры будут связаны с расходами.

Следует также отметить, что одних только сертификаций, таких как сертификация Лесного попечительского совета (FSC), недостаточно для соответствия EUDR. Однако партнерство с такими схемами сертификации может быть полезным, поскольку они часто облегчают сбор данных, что поможет в выполнении требований EUDR.

Информационная система ЕС (также называемая TRACES) призвана помочь решить проблему данных и будет действовать как база данных информации о поставках сырья, включая данные геолокации. Однако эта система все еще находится в стадии разработки (подробнее об этом ниже).

В рамках регламента компании должны будут подавать в Информационную систему заявление о комплексной проверке своей печатной продукции, чтобы получить справочный номер, который затем можно будет предоставить своим поставщикам и клиентам.

Все данные в Информационной системе затем будут использоваться национальными органами для обеспечения соблюдения регулирования по всей цепочке создания стоимости. Штрафы за несоблюдение будут выдаваться этими органами в каждой стране ЕС, хотя пока не ясно, как они могут выглядеть.

Компании, которые не находятся в ЕС, но хотят вывести продукцию на рынок ЕС, должны будут предоставить номер ссылки заявления о должной осмотрительности в рамках своей таможенной процедуры. Нет номера ссылки, нет доступа на европейский рынок – поэтому печатные компании за пределами ЕС должны быть готовы перейти на EUDR, когда это необходимо.

Когда EUDR вступает в силу?

Первоначально EUDR должен был вступить в силу 30 декабря 2024 года для крупных предприятий, а переходный период для малых и средних предприятий (МСП) был отложен до 30 июня 2025 года. (МСП определены в рекомендации ЕС 2003/361, но в целом классифицируются как предприятия, в которых численность персонала составляет менее 250 человек, а оборот — менее 50 млн евро или баланс составляет менее 43 млн евро).

Однако, учитывая масштаб требуемых данных – и тот факт, что многие инструменты, призванные помочь компаниям в соблюдении требований (например, Информационная система), еще не готовы – Комиссия ЕС предложила отложить внедрение EUDR на 12 месяцев. Предлагаемая отсрочка также была вызвана противодействием EUDR со стороны Китая, который контролирует более 30% глобальной цепочки поставок лесной продукции, по причине «проблем безопасности» в связи с требованием делиться данными о геолокации продукции.

Если отсрочка будет одобрена, ожидается, что крупные компании выполнят требования к 30 декабря 2025 года, а МСП — к 30 июня 2026 года.

Что думает полиграфическая индустрия о EUDR?

Летиция Рейно, старший полиграфический советник компании Intergraf, представляющей интересы европейской полиграфической отрасли в Брюсселе, говорит, что, хотя общая цель законопроекта получила «положительную реакцию», неопределенность вокруг многих его аспектов создала для типографий головную боль.

«Инструменты, которые должны были быть доступны для помощи типографиям в соблюдении требований, еще не готовы, и мы все еще сталкиваемся с вопросами по действительно практическим аспектам регулирования», — говорит она. «Например, книги. Неясно, кто несет ответственность за размещение печатной книги на европейском рынке — типография или покупатель печати. Хотя этот конкретный пример может быть неприменим к членам FESPA, он свидетельствует о необходимости отложить применение EUDR, чтобы обеспечить ясность и дать возможность каждому затронутому бизнесу должным образом подготовиться».

Какую помощь могут получить типографии в рамках EUDR?

Типографии — независимо от их размера и сектора — не одиноки в борьбе с этим сложным законодательством, и существует множество путей получения консультаций и поддержки. Для типографий в Великобритании FSC имеет специальный EUDR Journey Hub с практическими ресурсами и пошаговыми инструкциями по соблюдению требований.

Компаниям в ЕС Рейно предлагает связаться с национальными торговыми ассоциациями или напрямую с Intergraf. «Это сложное регулирование, и ни одна компания не должна справляться с ним самостоятельно», — говорит она. «Обратитесь к отраслевым ассоциациям и торговым органам за экспертизой и советами — для этого они и существуют».