Wskazówki regulacyjne: wylesianie i EUDR

Czym jest nadchodzące rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania, kiedy wejdzie w życie i jak wpłynie na branżę poligraficzną? Specjalistka ds. zrównoważonego rozwoju Rachel England przedstawia wszystko, co musisz wiedzieć.

EUDR (European Union Deforestation Regulation) ma na celu zwalczanie wylesiania i degradacji lasów na całym świecie. Dla firm działających w przemyśle drzewnym, papierniczym i tekturowym, a także w innych sektorach związanych z wylesianiem, rozporządzenie to stanowi poważne wyzwanie.

Czym jest EUDR?

Rozporządzenie UE w sprawie produktów niepowodujących wylesiania (UE/2023/1115) nakłada szereg nowych obowiązków na przedsiębiorstwa, które wykorzystują lub handlują którymkolwiek z następujących siedmiu materiałów lub ich produktami ubocznymi na terenie UE: kawa, kakao, bydło, olej palmowy, soja, kauczuk i drewno.
Licząc ponad 1000 stron, wytyczne regulacyjne są obszerne, ale opierają się na prostej przesłance. Przedsiębiorstwa muszą być w stanie udowodnić, że ich materiały:

1. Nie przyczyniaj się do wylesiania i degradacji
2. Zostały wyprodukowane zgodnie z odpowiednimi przepisami kraju produkcji
3. Są objęte oświadczeniem o należytej staranności

Ponieważ przedsiębiorstwa muszą być w stanie wykazać wyraźne pochodzenie swoich materiałów – i materiałów swoich dostawców – stają w obliczu dużych zmian w zarządzaniu łańcuchem dostaw.

Jak ta zmiana wpływa na drukarki?

Jako kluczowi konsumenci celulozy, papieru i tektury, wiele – jeśli nie wszystkie – firm drukarskich będzie musiało dostosować się do EUDR. Istnieje jednak kilka kluczowych wyjątków. Rozporządzenie dotyczy wyłącznie produktów wprowadzanych na rynek UE i nie będzie miało wpływu na te same produkty sprzedawane na rynku brytyjskim.

Dotyczy to również wyłącznie towarów na bazie włókien pierwotnych, więc wszelkie produkty wykonane w 100% z materiałów pochodzących z recyklingu nie podlegają przepisom EUDR. Jednakże, jeśli w ogóle użyto jakiejkolwiek proporcji włókien pierwotnych, stosuje się przepisy EUDR.

Nie ma minimalnego progu wolumenu lub wartości dla towarów lub produktów, które mają zostać objęte zakresem rozporządzenia.

W jaki sposób drukarki mogą dostosować się do rozporządzenia EUDR?

Aby spełnić wymogi EUDR, drukarnie muszą wiedzieć, co znajduje się w ich materiałach i skąd to pochodzi. Wiąże się to z ogromną ilością danych, dodatkowo skomplikowaną przez „problem silosowy”, w którym różne włókna lub surowce z różnych młynów są mieszane i przechowywane razem.

Drukarze będą musieli solidnie zbadać swoje procesy zarządzania danymi i rozważyć, w jaki sposób nowe procedury audytu dostawców i systemy zarządzania łańcuchem dostaw mogą uczynić ich łańcuchy dostaw bardziej przejrzystymi. Jednak oba te elementy wiążą się z własnymi wyzwaniami. Znalezienie dostawców spełniających wszystkie wymagania EUDR może być trudne w kontekście złożonych globalnych łańcuchów dostaw, podczas gdy infrastruktura informatyczna musi być wystarczająco zaawansowana, aby śledzić pochodzenie materiałów w czasie rzeczywistym. Nieuchronnie środki te będą wiązać się z kosztami.

Należy również zauważyć, że same certyfikaty, takie jak certyfikacja Forest Stewardship Council (FSC), nie są wystarczające do zapewnienia zgodności z EUDR. Jednak partnerstwa z takimi schematami certyfikacji mogą być pomocne, ponieważ często ułatwiają gromadzenie danych, co pomoże w spełnieniu wymogów EUDR.

System Informacyjny UE (nazywany również TRACES) ma pomóc w rozwiązaniu problemu danych i będzie działać jako baza danych informacji o pozyskiwaniu surowców, w tym danych geolokalizacyjnych. Jednak ten system jest nadal w fazie rozwoju (więcej na ten temat poniżej).

Zgodnie z przepisami firmy będą musiały przesłać do Systemu Informatycznego oświadczenie o należytej staranności w odniesieniu do swoich produktów drukowanych, aby uzyskać numer referencyjny, który następnie będzie można udostępnić swoim dostawcom i klientom.

Wszystkie dane w Systemie Informacyjnym zostaną następnie wykorzystane przez organy krajowe w celu zapewnienia egzekwowania przepisów w całym łańcuchu wartości. Kary za nieprzestrzeganie przepisów będą nakładane przez te organy w każdym kraju UE, chociaż nie jest jeszcze jasne, jak mogą one wyglądać.

Firmy, które nie są w UE, ale chcą wprowadzić produkt na rynek UE, będą musiały podać numer referencyjny oświadczenia o należytej staranności w ramach procedury celnej. Bez numeru referencyjnego nie ma dostępu do rynku europejskiego – więc firmy drukarskie spoza UE muszą być gotowe do przejścia na EUDR, gdy będzie to konieczne.

Kiedy rozporządzenie EUDR wejdzie w życie?

Pierwotnie rozporządzenie UE w sprawie postępowania o zwolnieniu z podatku od towarów i usług miało wejść w życie 30 grudnia 2024 r. dla dużych przedsiębiorstw, a okres przejściowy dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) został opóźniony do 30 czerwca 2025 r. (MŚP są zdefiniowane w zaleceniu UE 2003/361, ale ogólnie rzecz biorąc, klasyfikuje się je jako przedsiębiorstwa, w których liczba pracowników wynosi mniej niż 250 osób, a obrót jest mniejszy niż 50 mln euro lub suma bilansowa jest mniejsza niż 43 mln euro).

Jednakże biorąc pod uwagę skalę wymaganych danych – i fakt, że wiele narzędzi zaprojektowanych w celu pomocy firmom w przestrzeganiu przepisów (takich jak System Informacyjny) nie jest jeszcze gotowych – Komisja Europejska zaproponowała 12-miesięczne opóźnienie wdrożenia EUDR. Proponowane opóźnienie zostało również spowodowane sprzeciwem Chin – które kontrolują ponad 30% globalnego łańcucha dostaw produktów leśnych – z powodu „obaw o bezpieczeństwo” związanych z wymogiem udostępniania danych geolokalizacyjnych produktów.

Jeśli opóźnienie zostanie zatwierdzone, duże przedsiębiorstwa będą musiały dostosować się do wymogów do 30 grudnia 2025 r., a MŚP do 30 czerwca 2026 r.

Co branża poligraficzna sądzi o EUDR?

Laetitia Reynaud, starsza doradczyni ds. polityki w Intergraf – organizacji reprezentującej europejski przemysł poligraficzny w Brukseli – mówi, że chociaż ogólny odzew na ogólny cel ustawodawstwa jest „pozytywny”, niepewność wokół wielu jego aspektów przysporzyła drukarzom bólu głowy.

„Narzędzia, które miały być dostępne, aby pomóc drukarzom w przestrzeganiu przepisów, nie są jeszcze gotowe, a my wciąż mamy pytania dotyczące naprawdę praktycznych aspektów rozporządzenia” – mówi. „Na przykład książki. Nie jest jasne, kto odpowiada za wprowadzenie drukowanej książki na rynek europejski – drukarz czy nabywca druku. Chociaż ten konkretny przykład może nie dotyczyć członków FESPA, wskazuje na potrzebę odroczenia stosowania EUDR, aby zapewnić jasność i umożliwić każdej dotkniętej firmie odpowiednie przygotowanie się”.

W jaki sposób drukarnie mogą uzyskać pomoc w zakresie EUDR?

Drukarnie – niezależnie od ich wielkości i sektora – nie są osamotnione w stawianiu czoła tym trudnym przepisom, a istnieje wiele dróg dostępnych w celu uzyskania porady i wsparcia. Dla drukarni w Wielkiej Brytanii FSC ma dedykowane EUDR Journey Hub , z praktycznymi zasobami i wskazówkami krok po kroku, aby wspierać zgodność.

Reynaud sugeruje firmom z UE skontaktowanie się z krajowymi stowarzyszeniami handlowymi lub bezpośrednio z Intergraf. „To skomplikowane przepisy i nie oczekuje się, że firma będzie w stanie zarządzać nimi sama” – mówi. „Skontaktuj się ze stowarzyszeniami branżowymi i organizacjami handlowymi, aby uzyskać wiedzę specjalistyczną i porady – właśnie po to są”.