Orientations réglementaires : déforestation et EUDR

Quel est le prochain règlement de l'Union européenne sur la déforestation, quand entrera-t-il en vigueur et quel impact aura-t-il sur le secteur de l'impression ? Rachel England, spécialiste du développement durable, vous explique tout ce que vous devez savoir.

Le règlement de l'Union européenne sur la déforestation (EUDR) vise à lutter contre la déforestation et la dégradation des forêts dans le monde. Pour les entreprises des secteurs du bois, du papier et du carton, ainsi que d'autres secteurs liés à la déforestation, ce règlement représente un défi de taille.

Qu'est-ce que l'EUDR ?

Le règlement de l’UE sur les produits sans déforestation (UE/2023/1115) impose un certain nombre de nouvelles responsabilités aux entreprises qui utilisent ou commercialisent l’un des sept matériaux suivants, ou leurs sous-produits, au sein de l’UE : café, cacao, bétail, huile de palme, soja, caoutchouc et bois.
Avec plus de 1 000 pages, le guide réglementaire est complet mais repose sur un principe simple. Les entreprises doivent être en mesure de prouver que leurs matériaux :

1. Ne contribuez pas à la déforestation ou à la dégradation
2. Ont été fabriqués conformément à la législation en vigueur dans le pays de production
3. Sont couverts par une déclaration de diligence raisonnable

Parce que les entreprises doivent être en mesure de démontrer clairement la provenance de leurs matériaux – et des matériaux de leurs fournisseurs – elles sont confrontées à de grands changements dans la gestion de la chaîne d’approvisionnement.

Comment les imprimantes sont-elles affectées ?

En tant que grands consommateurs de pâte à papier, de papier et de carton, de nombreuses entreprises d’impression, voire toutes, devront se conformer au règlement de l’UE. Il existe toutefois plusieurs exceptions importantes. Le règlement s’applique uniquement aux produits mis sur le marché de l’UE et n’affectera pas les mêmes produits vendus sur le marché britannique.

Elle ne s'applique qu'aux produits à base de fibres vierges, de sorte que les produits fabriqués à partir de matières recyclées à 100 % ne relèvent pas de la directive EUDR. Toutefois, si une part quelconque de fibres vierges est utilisée, la directive EUDR s'applique.

Il n’existe pas de seuil minimum de volume ou de valeur pour que les matières premières ou les produits entrent dans le champ d’application du règlement.

Comment les imprimeurs deviennent-ils conformes à l'EUDR ?

Pour se conformer à la directive EUDR, les imprimeurs doivent savoir ce que contiennent leurs matériaux et d'où ils proviennent. Cela implique une énorme quantité de données, compliquée encore par le « problème des silos », où différentes fibres ou matières premières provenant de différentes usines sont mélangées et stockées ensemble.

Les imprimeurs devront examiner de manière approfondie leurs processus de gestion des données et réfléchir à la manière dont de nouvelles procédures d'audit des fournisseurs et de nouveaux systèmes de gestion de la chaîne d'approvisionnement pourraient rendre ces dernières plus transparentes. Cependant, ces deux démarches comportent leurs propres défis. Trouver des fournisseurs qui répondent à toutes les exigences de l'EUDR peut s'avérer difficile dans le contexte de chaînes d'approvisionnement mondiales complexes, tandis que l'infrastructure informatique doit être suffisamment avancée pour suivre l'origine des matériaux en temps réel. Inévitablement, ces mesures entraîneront des coûts.

Il convient également de noter que les certifications seules, telles que la certification du Forest Stewardship Council (FSC), ne suffisent pas à garantir la conformité à l'EUDR. Toutefois, les partenariats avec de tels systèmes de certification peuvent s'avérer utiles car ils facilitent souvent la collecte de données, ce qui contribuera à satisfaire aux exigences de l'EUDR.

Le système d’information de l’UE (également appelé TRACES) vise à relever le défi des données et servira de base de données sur l’approvisionnement en matières premières, y compris les données de géolocalisation. Ce système est toutefois encore en cours de développement (plus d’informations à ce sujet ci-dessous).

Dans le cadre de la réglementation, les entreprises devront soumettre une déclaration de diligence raisonnable pour leurs produits imprimés au Système d'information afin d'obtenir un numéro de référence, qui pourra ensuite être partagé avec leurs fournisseurs et clients.

Toutes les données du système d'information seront ensuite utilisées par les autorités nationales pour assurer l'application de la réglementation tout au long de la chaîne de valeur. Les sanctions en cas de non-conformité seront prononcées par ces autorités dans chaque pays de l'UE, même si leur forme n'est pas encore clairement définie.

Les entreprises qui ne sont pas établies dans l'UE mais qui souhaitent mettre un produit sur le marché de l'UE devront fournir un numéro de référence de déclaration de diligence raisonnable dans le cadre de leur procédure douanière. Sans numéro de référence, pas d'accès au marché européen – les entreprises d'impression situées hors de l'UE doivent donc être prêtes à se conformer au règlement UE si nécessaire.

Quand l’EUDR entre-t-il en vigueur ?

Initialement, l'EUDR devait entrer en vigueur le 30 décembre 2024 pour les grandes entreprises, la période de transition pour les petites et moyennes entreprises (PME) étant reportée au 30 juin 2025. (Les PME sont définies dans la recommandation 2003/361 de l'UE, mais sont généralement classées comme des entreprises dont l'effectif est inférieur à 250 personnes et le chiffre d'affaires est inférieur à 50 millions d'euros, ou le bilan est inférieur à 43 millions d'euros).

Toutefois, compte tenu de l'ampleur des données requises et du fait que de nombreux outils destinés à aider les entreprises à se conformer (comme le système d'information) ne sont pas encore prêts, la Commission européenne a proposé un délai de 12 mois pour la mise en œuvre du règlement EUDR. Ce délai proposé est également motivé par l'opposition de la Chine, qui contrôle plus de 30 % de la chaîne d'approvisionnement mondiale des produits forestiers, au règlement EUDR, en raison de « préoccupations de sécurité » liées à l'obligation de partager les données de géolocalisation des produits.

Si le report est approuvé, les grandes entreprises devront être en conformité d’ici le 30 décembre 2025, les PME d’ici le 30 juin 2026.

Que pense l’industrie de l’impression de l’EUDR ?

Laetitia Reynaud, conseillère politique principale chez Intergraf – la voix de l’industrie européenne de l’impression à Bruxelles – affirme que même si la « réponse » à l’objectif général de la législation a été globalement positive, l’incertitude entourant nombre de ses aspects a créé un casse-tête pour les imprimeurs.

« Les outils censés aider les imprimeurs à se conformer ne sont pas encore prêts et nous sommes toujours confrontés à des questions sur des aspects vraiment pratiques de la réglementation », explique-t-elle. « Les livres, par exemple. On ne sait pas clairement qui est responsable de la mise sur le marché européen d'un livre imprimé : l'imprimeur ou l'acheteur d'imprimés. Bien que cet exemple particulier ne soit peut-être pas applicable aux membres de la FESPA, il montre la nécessité de reporter l'application de l'EUDR afin de garantir la clarté et de permettre à toutes les entreprises concernées de se préparer correctement. »

Comment les imprimeurs peuvent-ils obtenir de l’aide concernant l’EUDR ?

Les imprimeurs, quelle que soit leur taille et leur secteur d'activité, ne sont pas les seuls à être confrontés à cette législation difficile. De nombreux moyens sont disponibles pour obtenir des conseils et une assistance. Pour les imprimeurs du Royaume-Uni, le FSC dispose d'un EUDR Journey Hub dédié, avec des ressources pratiques et des conseils étape par étape pour les aider à se conformer.

Pour les entreprises de l’UE, Reynaud suggère de contacter les associations professionnelles nationales ou Intergraf directement. « C’est une réglementation complexe et aucune entreprise n’est censée la gérer toute seule », dit-elle. « Adressez-vous aux associations sectorielles et aux organismes professionnels pour obtenir une expertise et des conseils – c’est leur rôle. »