Regulierungsleitfaden: Entwaldung und EUDR

Was beinhaltet die kommende EU-Abholzungsverordnung, wann tritt sie in Kraft und welche Auswirkungen hat sie auf die Druckindustrie? Nachhaltigkeitsspezialistin Rachel England erläutert alles, was Sie wissen müssen.

Die EUDR (European Union Deforestation Regulation) soll Abholzung und Waldschädigung weltweit bekämpfen. Für Unternehmen der Holz-, Papier- und Kartonindustrie sowie anderer mit Abholzung verbundener Branchen stellt die Verordnung eine große Herausforderung dar.

Was ist die EUDR?

Die EU-Verordnung über entwaldungsfreie Produkte (EU/2023/1115) erlegt Unternehmen, die in der EU eines der folgenden sieben Materialien oder deren Nebenprodukte verwenden oder damit handeln, eine Reihe neuer Pflichten auf: Kaffee, Kakao, Rinder, Palmöl, Soja, Gummi und Holz.
Mit über 1.000 Seiten ist die Verordnung zwar umfangreich, basiert aber auf einer einfachen Prämisse. Unternehmen müssen nachweisen können, dass ihre Materialien:

1. Tragen Sie nicht zur Abholzung oder Degradierung bei
2. Wurden in Übereinstimmung mit den einschlägigen Gesetzen des Produktionslandes hergestellt
3. Sind durch eine Due-Diligence-Erklärung abgedeckt

Da Unternehmen in der Lage sein müssen, die Herkunft ihrer Materialien – und der Materialien ihrer Lieferanten – eindeutig nachzuweisen, stehen sie vor großen Veränderungen im Lieferkettenmanagement.

Welche Auswirkungen hat dies auf Drucker?

Als Hauptverbraucher von Zellstoff, Papier und Karton müssen viele – wenn nicht alle – Druckereien die EUDR einhalten. Es gibt jedoch mehrere wichtige Ausnahmen. Die Verordnung gilt nur für Produkte, die auf dem EU-Markt verkauft werden, und hat keine Auswirkungen auf die gleichen Produkte, die auf dem britischen Markt verkauft werden.

Sie gilt außerdem nur für Rohstoffe auf Basis von Frischfasern. Produkte, die zu 100 % aus Recyclingmaterial bestehen, fallen daher nicht unter die EUDR. Wenn jedoch überhaupt ein Anteil Frischfasern verwendet wird, gilt die EUDR.

Es gibt keine Mindestmenge oder -wert, ab der Waren oder Produkte in den Anwendungsbereich der Verordnung fallen.

Wie werden Drucker EUDR-konform?

Um die EUDR einzuhalten, müssen Drucker wissen, was in ihren Materialien steckt und woher es stammt. Dabei handelt es sich um eine riesige Datenmenge, die durch das „Siloproblem“ noch komplizierter wird, wenn verschiedene Fasern oder Rohstoffe aus verschiedenen Fabriken gemischt und zusammen gelagert werden.

Druckereien müssen ihre Datenverwaltungsprozesse gründlich prüfen und überlegen, wie neue Lieferantenprüfungsverfahren und Lieferkettenmanagementsysteme ihre Lieferketten transparenter machen könnten. Beides bringt jedoch seine eigenen Herausforderungen mit sich. Im Kontext komplexer globaler Lieferketten kann es schwierig sein, Lieferanten zu finden, die alle Anforderungen der EUDR erfüllen, und die IT-Infrastruktur muss so weit fortgeschritten sein, dass die Herkunft der Materialien in Echtzeit verfolgt werden kann. Diese Maßnahmen sind zwangsläufig mit Kosten verbunden.

Es ist auch zu beachten, dass Zertifizierungen allein, wie etwa die Zertifizierung des Forest Stewardship Council (FSC), nicht ausreichen, um die EUDR-Konformität zu gewährleisten. Partnerschaften mit solchen Zertifizierungssystemen können jedoch hilfreich sein, da sie häufig die Datenerfassung erleichtern, was zur Erfüllung der Anforderungen der EUDR beiträgt.

Das EU-Informationssystem (auch TRACES genannt) soll dabei helfen, die Datenherausforderung zu bewältigen und wird als Datenbank mit Informationen zur Rohstoffbeschaffung, einschließlich Geolokalisierungsdaten, dienen. Dieses System befindet sich jedoch noch in der Entwicklung (mehr dazu weiter unten).

Im Rahmen der Verordnung müssen Unternehmen für ihre Druckerzeugnisse eine Sorgfaltspflichterklärung beim Informationssystem einreichen, um eine Referenznummer zu erhalten, die sie dann an ihre Lieferanten und Kunden weitergeben können.

Alle Daten im Informationssystem werden dann von den nationalen Behörden genutzt, um die Durchsetzung der Verordnung entlang der Wertschöpfungskette sicherzustellen. Bei Nichteinhaltung werden die Behörden in jedem EU-Land Strafen verhängen, wobei noch nicht klar ist, wie diese aussehen werden.

Unternehmen, die nicht in der EU ansässig sind, aber ein Produkt auf dem EU-Markt einführen möchten, müssen im Rahmen ihres Zollverfahrens eine Referenznummer für die Due-Diligence-Erklärung angeben. Ohne Referenznummer kein Zugang zum europäischen Markt – Druckereien außerhalb der EU müssen daher bereit sein, bei Bedarf in die EUDR zu wechseln.

Wann tritt die EU-Verordnung in Kraft?

Ursprünglich sollte die EU-Verordnung für große Unternehmen am 30. Dezember 2024 in Kraft treten, wobei die Übergangsfrist für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) auf den 30. Juni 2025 verschoben wurde. (KMU sind in der EU-Empfehlung 2003/361 definiert, werden aber im Allgemeinen als Unternehmen eingestuft, die weniger als 250 Mitarbeiter beschäftigen und einen Umsatz von weniger als 50 Millionen Euro oder eine Bilanzsumme von weniger als 43 Millionen Euro aufweisen.)

Angesichts der Menge der erforderlichen Daten und der Tatsache, dass viele der Tools, die Unternehmen bei der Einhaltung der Vorschriften unterstützen sollen (wie das Informationssystem), noch nicht bereit sind, hat die EU-Kommission jedoch eine Verzögerung der Umsetzung der EUDR um 12 Monate vorgeschlagen. Der vorgeschlagene Aufschub ist auch auf den Widerstand Chinas zurückzuführen, das mehr als 30 % der globalen Lieferkette für Forstprodukte kontrolliert und „Sicherheitsbedenken“ hinsichtlich der Verpflichtung zur Weitergabe von Produktlokalisierungsdaten hat.

Wenn die Verzögerung genehmigt wird, wird von großen Unternehmen erwartet, dass sie die Vorschriften bis zum 30. Dezember 2025 erfüllen, von KMU bis zum 30. Juni 2026.

Was hält die Druckindustrie von EUDR?

Laetitia Reynaud, leitende Politikberaterin bei Intergraf – der Stimme der europäischen Druckindustrie in Brüssel – sagt, dass es zwar insgesamt eine „positive Resonanz“ auf das allgemeine Ziel der Gesetzgebung gegeben habe, die Unsicherheit in Bezug auf viele ihrer Aspekte den Druckereien jedoch Kopfzerbrechen bereitet habe.

„Die Tools, die Druckereien bei der Einhaltung der Vorschriften helfen sollten, sind noch nicht fertig und wir haben immer noch Fragen zu wirklich praktischen Aspekten der Verordnung“, sagt sie. „Beispielsweise zu Büchern. Es ist nicht klar, wer dafür verantwortlich ist, ein gedrucktes Buch auf den europäischen Markt zu bringen – die Druckerei oder der Käufer der Drucksachen. Obwohl dieses spezielle Beispiel möglicherweise nicht auf FESPA-Mitglieder zutrifft, zeigt es, dass die Anwendung der EUDR verschoben werden muss, um Klarheit zu schaffen und es allen betroffenen Unternehmen zu ermöglichen, sich angemessen vorzubereiten.“

Wie können Drucker Hilfe zu EUDR erhalten?

Druckereien – unabhängig von ihrer Größe und Branche – sind mit dieser anspruchsvollen Gesetzgebung nicht allein, und es gibt zahlreiche Möglichkeiten für Beratung und Unterstützung. Für Druckereien in Großbritannien verfügt der FSC über einen eigenen EUDR Journey Hub mit praktischen Ressourcen und Schritt-für-Schritt-Anleitungen zur Unterstützung der Einhaltung.

Unternehmen in der EU empfiehlt Reynaud, sich an nationale Branchenverbände oder direkt an Intergraf zu wenden. „Die Regelung ist komplex und kein Unternehmen kann sie alleine bewältigen“, sagt sie. „Wenden Sie sich an Branchenverbände und Handelsorganisationen, um Fachwissen und Rat zu erhalten – dafür sind sie da.“